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改革前沿:东北风起-新闻频道

来源:本站原创 发布时间:2022-01-31

  经过25年的改革开放,中国经济总体上实现了翻两番的目标,一跃而成为国际上有影响力的能负责任的大国,中国人的生活质量也得到了飞速的提高。

  但改革事业的长征远为达到目的地,甚至从某种意义上来说才刚刚开始。改革不可能不触及到部分人的利益。90年代中期之后的十年,改革进入阵痛期,存量改革在使一部分迅速暴富的同时,也使一部分人迅速赤贫化。另一方面,社会保障、福利卫生改革的滞后使中国社会形成了严重的两级分化,形成了相对贫困阶层。与此同时,司法、教育等方面的改革滞后于经济改革,使司法腐败,教育贫困等问题浮出水面,成为中国进一步深化改革,不得不面临的严峻问题。

  我们走进东北,走过百年风云激荡在百年中国的交响乐中,东北是扣击命运之门的重重音符,奉献则是它响遏行云的高潮。

  在计划经济向市场经济转轨中,东北三省工业经济效益下滑、工业生产步履维艰,这一幕被称作“东北现象”;作为“粮食市场稳压器”的东北农业也遭遇了相同的尴尬:传统优势农产品大量积压、农民增收缓慢、农业经济效益提高不大等问题尖锐,“新东北现象”随之出现。

  今天的东北,与往昔的东北相比,多了许多苦涩的新的全国之最。有全国第一家破产企业,是全国困难企业最集中的基地、全国下岗职工最多的基地、全国城市困难居民最集中的基地、官员腐败最严重的地方……

  东北老工业基地再一次被推上中国改革与发展的前台,进入了改革攻坚的主战场,再一次担负起促进发展的重任。 【评论】

  振兴东北不在于国家给东北多少钱,有多少减税让利政策。资金方面的政策都不重要,要给优惠应该是市场政策,市场经济有了市场企业就有活力,东北不是没有生产能力,而是生产的产品没有市场的问题,是市场政策。东北的产业结构是重工业大企业,而重工业大企业集中在生产资料上,如果国家的政策不是依靠本国解决生产资料,东北的产品就没有市场,没有市场就是赔钱,东北就没有希望。国家给多少资金都是帮它赔钱。全文评论】

  东北的问题是在体制崩溃的过程中没有建立起新的机制,特别是政府本身的行为也发生了错位,如果政府在体制转型中没有很好的把握自己,整个改革的推进就会出现问题,东北的问题很重要的是在政府,如果某些地方政府本身不能走出黑帮化的阴影,改革是没有希望的。 腐败使沈阳背上了沉重的债务负担,影响城市发展后劲,破坏投资环境,破坏安定团结。这座新中国历史上仅次于上海的特大工业城市,在经历了多年的挣扎后,又一次摔倒在市场经济的门槛上,气喘吁吁,颓势尽显。东北许多地方都有类似的问题。全文评论】

  在东北振兴的过程中,一个迫切需要解决的,就是过去的体制所遗留的历史包袱。更具体的说,就是东北存在的大量下岗失业问题。可以说,这是一个前提性的问题, 但从现实的角度来说,失业下岗确实已经成为制约东北经济社会发展的一个重要因素。

  资源枯竭,经济增长缓慢是东北许多城市的面临的问题。由于资源枯竭后产生的失业人员加上大多数集体企业的倒闭,使得失业大军在不断增加。 解决资源型城市面临的一系列经济和社会矛盾,客观上需要有足够的财力做保障,国家应为资源型城市经济结构转型设立专项资金。

  类似项目往往是拍脑门的“长官项目”。这样的项目大多有很浓的政府干预色彩,项目由政府官员拍板,然后再动员银行贷款。用流行的话说,就是“政府挖坑,银行栽树”。

  在总理主持召开振兴东北老工业基地座谈会之后,东北三省及各市相继出台了一些振兴规划和方案,其中无一例外地都把上项目摆在了首位,不少城市一下子就列出几十乃至上百个大项目,有的干脆就叫“项目年”。大干快上之势,咄咄逼人。全文【评论】

  当“振兴东北”已经成为被媒体热炒的国家大战略的时候,吉林省长却老老实实地说:吉林在总体上还没有完成工业化,还处在工业化初期……由此,他提出了三大观念变革问题,即轻型化工业、用经济作物概念来开发和管理玉米及资源点状枯竭有待开发。这些观念对吉林振兴来说都是革命性的。 可以先做些有益于三省振兴,三省又都高兴的事。当前可行的有以下五大工程:1、修建从大连到哈尔滨的高速火车和重载高速公路;2、三省东边道铁路应早日动工;3、北水南调工程;4、松花江治污工程;5、电气化铁路改造工程。全文评论】

  东北地区工业化进程就本质而言,不管是沙俄、日本占领时期,还是新中国成立以后,东北地区一直走的是一条外来型工业化道路。尽管东北地区是新中国建立的第一个工业基地,但建立起来的工业体系是“飞地型”工业体系,并不是自身社会组织体系发展起来的。 一方面,工业资本来自异地,不是中央政府(如“一五”时期),就是国外(如20世纪初至1945年);另一方面,工业生产以开发本地矿产资源或军工为主,产品为初级产品(如煤炭、原油、金属材料、木材等)或工业装备等,且主要流向外地或外国,而本地需要的生活消费品则同样来自异地。由此,东北地区在工业化过程中出现一些问题。全文评论】

  东北在全世界来说都是比较独特的,它独特的就在于日本,韩国和中国,三个国家的经济实力合起来在全球来说几乎是可以跟任何一个地方的经济实力相抗衡。2003年7月份,韩国总统在华访问期间提出了一个非同凡响的新概念,称中韩是东北亚时代的中心。在这种背景下,中国振兴东北经济,不仅能更好地分取东北亚时代的红利,而且也能够在其中取得更加有利的国际地位。【详细】【评论】

  区域经济一体化的本质就是一种全方位的“开放”和“互补”相统一的进程,从而最大程度地实现经济发展的创新动力和互补动力这两大基本动力的推动作用。 东三省在发展中不仅面临着全面改制和结构调整的巨大压力,而且受到自身资源不足的严重制约,必须跳出东三省寻求解决。【详细】【评论】

  各级政府本身要适合市场经济的需要,转变职能,实行法治行政和服务行政。 完善的市场制度,需要有完善的信息沟通机制,也需要有良好的产权和合同制度。 在当前的东北,最关键的是建立和完善三个市场机制:建立和完善资本市场机制,以扩大当地的投资积极性,吸引外地的资金乃至国际的资金;建立和完善人才市场机制,以充分开发和有效利用当地的人力资源,并吸引外地和国际人才到东北工作;建立和完善产品市场机制,以开发东北本地市场,并把东北的产品带到关内其他地区,进而走向世界。【详细】【评论】

  中国社科院工业经济研究所魏后凯教授建议:1、设立老工业基地调整改造指导委员会。建议由国家发改委、国资委、国土资源部、劳动和社会保障部等有关部门,共同成立全国老土业基地调整改造指导委员会。2、对衰退产业的退出实行援助政策。一是对煤炭、森林、有色金属等资源性衰退产业的退出实行援助政策,重点放在因资源枯竭而导致矿井关闭以及相关产业的援助上;二是对那些缺乏竞争优势、长期亏损、资不抵债的国有企业的退出实行援助政策。3、实行国家支持下的就业转移政策。建议国家在总结辽宁阜新经验的基础上,逐步扩大资源型城市经济转型试点市的范围,继续在政策上给予扶持。4、支持老工业基地装备制造业的发展。建议国家对老工业基地装备制造业给予一定的政策支持,在政府采购、买方信贷、卖方信贷、招投标等方面,给老工业基地以较多的机会。5、设立老工业基地调整改造基金。该项基金由中央财政提供,但省级财政和老工业基地城市应各提供15%—20%的配套资金。【详细】【评论】

  哈尔滨是一座年轻的城市。首先要谈到中央大街,这里的建筑多出自俄国建筑师之手。因此,中央大街也是一条人类意义上的“梦之街”。由众多中外流亡者建设起来的城市,“杂”是它的一个重要特点。这个曾有十几万流亡者聚居的城市,兼容与宽容,传达的是城市的敦厚、自信与活力。

  以推进大项目建设为突破口,全力加快招商引资步伐。着眼于新型工业化的发展要求,立足于建立特色产业基地和新型产业基地,坚持不懈地实施项目带动战略,突出抓好市场需求大、科技含量高、经济效益好的大项目的规划、储备、引进和建设工作。

  “东北大振兴,沈阳要先行。”这是一场新的“辽沈战役”。“南打鞍钢牌、北打沈阳牌、内打特色牌”,争取跨越式发展。紧紧抓住鞍钢低成本扩张的有利契机,做大作强冶金和钢材加工业。充分利用沈阳大力发展汽车工业和建设国家装备制造业基地的有利条件,发展装备制造业和汽车配套业。重点依托辽化、庆化的主副产品,发展化工基础原料等十大系列产品。

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